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为认真开展绩效评估工作，扎实有效地推动我乡经济和社会各项事业全面发展，根据《中共福州市晋安区委办公室、晋安区人民政府办公室关于印发〈晋安区2007年度绩效评估工作实施方案〉的通知》（榕晋委办[2007]56号）和《中共福州市晋安区委办公室、晋安区人民政府办公室关于印发〈2007年度晋安区乡镇（街道）绩效评估工作实施方案〉的通知》（榕晋委办[2007]57号）文件精神，结合我乡实际，特制定《寿山乡2007年度绩效评估工作实施方案》。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为导向，以正确的政绩观为基础，以加强党和政府执政能力建设，提高党委、政府管理能力和服务水平为目标，围绕发展为第一要务，进一步转变职能，改进机关作风，提高工作效能，降低行政成本，逐步建立起客观反映围绕发展、履行职责的工作实绩和成效的评估机制，为我乡经济、政治、文化和社会全面协调发展提供坚强的保障。
二、组织领导
乡绩效评估工作在区委、区政府和乡党委、政府的领导下，由乡绩效评估工作领导小组负责，乡绩效评估领导小组办公室牵头乡直机关各部门具体实施。
三、评估内容
绩效评估的主要内容包括：贯彻落实上级党委、政府重大决策部署的情况；本年度工作任务完成的情况；维护群众切身的情况和社会安定稳定工作情况。
四、评估办法
绩效评估采取指标考评和察访核验两种方法进行。
（一）指标考评。设经济发展、社会发展等2个一级指标、19项二级指标、38项工作目标[详见附件1：2007年度寿山乡绩效考评考核指标及数据采集责任部门表]。绩效评估的指标考评由乡统计组牵头，乡机关各部门配合。指标考评每年分两次，即中期考评和年终考评，中期考评主要选择部分可测量的指标[详见附件2：2007年度寿山乡绩效考评中期评估考核指标]，以便于把握工作的时序进度，促进工作落实。
（二）察访核验。着重督查贯彻落实乡党委、政府重大决策部署、机关作风和工作纪律情况，《行政许可法》贯彻落实情况，依法行政、文明执法情况。察访核验工作每年分两次进行，即中期察访核验和年终察访核验。
五、评估的基本原则
绩效评估要坚持以下基本原则：一是实事求是原则，力求客观真实地反映我乡的工作实绩；二是公开、公平、公正原则，增强评估的透明度和民主性；三是定性评估与定量评估相结合的原则，力求以实绩说话；四是科学性、合理性、导向性和可操作性相结合原则，做到切实可行。
六、评估工作步骤
（一）动员部署。乡党委、政府将于7月上旬召开动员部署大会，传达市、区绩效评估工作会议精神，全面动员部署2007年度全乡绩效评估工作。
（二）开展自评。根据区绩效评估实施方案和本实施方案中制定的评估内容和标准，于2007年7月中旬和2007年12月至2008年1月，分别开展中期、年终自评工作。
（三）迎接评估。根据区绩效评估工作的统一安排，积极配合做好区对我乡的绩效评估工作。
（四）总结分析。评估工作结束后，组织召开绩效评估领导小组工作会议，对评估结果进行分析研究，对存在的问题，认真制定整改措施。
七、工作要求
1、统一思想，加强领导。各部门负责人要充分认识绩效评估工作的重要性和必要性，加大宣传力度，针对本部门的实际认真制定落实好绩效评估工作的措施和办法，弘扬求真务实精神，落实科学发展观和正确政绩观。
2、明确责任，形成合力。绩效评估是一项全新的探索性的工作，涉及面广、难度大，各部门负责人要以高度的责任感，把绩效评估的每项具体任务都落到实处、责任到人。
3、求真务实、注重实效。各部门要以求真务实的作风做好绩效评估工作，做到实事求是，客观公正。数据资料要翔实可靠，一定要防止和克服形式主义、走过场，坚决制止弄虚作假、欺上瞒下现象。对工作责任心不强、弄虚作假、工作不力的，将严肃处理，切实维护绩效评估工作的严肃性。
附件1：2007年度寿山乡绩效考评考核指标及数据采集责任部门表
附件2：2007年度寿山乡绩效考评中期评估考核指标
寿山乡人民政府
2007年7月
附件1：
2007年度寿山乡绩效考评考核指标及数据采集责任部门表
|
考核
内容 |
考核指标 |
指标
方向 |
基数标准值 |
工作目标 |
数据采集
责任部门 |
|
经
济
发
展 |
1、财政发展指标 |
+ |
前3年平均值 |
地方财政一般预算收入增长率 |
财政所 |
|
地方税收收入增长率 |
|
2、全社会固定资产
投资额增长率 |
+ |
前3年平均值 |
全社会固定资产投资额增长率 |
统计组 |
|
3、规模以上工业
增长率 |
+ |
前3年平均值 |
规模以上工业增长率 |
企业办
统计组 |
|
4、内资实际到资
增长率 |
+ |
前3年
平均值 |
内资实际到资增长率 |
企业办
统计组 |
|
5、社会消费品零售总额增长率 |
+ |
前3年
平均值 |
社会消费品零售总额增长率 |
农办
统计组 |
|
6、农林牧渔业总产值增长率 |
+ |
前3年
平均值 |
农林牧渔业总产值增长率 |
农办
统计组 |
|
7、非国有经济
发展指数 |
+ |
前3年
平均值 |
非国有投资比重 |
统计组 |
|
非国有工业产值比重 |
|
8、外经发展指数 |
+ |
前3年
平均值 |
实际利用外资 |
企业办
统计组 |
|
合同外资 |
|
出口总额 |
|
9、城镇居民人均可
支配收入增长率 |
+ |
前3年
平均值 |
城镇居民人均可支配收入增长率 |
统计组 |
|
10、农村居民人均收入增长率 |
+ |
前3年
平均值 |
农民人均纯收入增长率 |
经管站
统计组 |
|
11、资源消耗指数 |
- |
上年值 |
规模以上工业能耗 |
企业办
统计组 |
|
社
会
发
展 |
12、人口发展指数 |
+ |
上年值 |
人口自然增长率 |
计生办 |
|
计划生育政策符合率 |
|
13、环境消耗指数 |
+ |
上年值 |
农村建制镇质量：集中式饮用水源保护区完成目标植 |
环保办 |
|
城市垃圾无害化处理率 |
|
14、自主创新指数 |
+ |
前3年
平均值 |
专利申请量增长率 |
科 委 |
|
市以上名牌产品数增长率 |
企业办 |
|
市以上知名、驰名、著名商标数 |
企业办 |
|
15、新农村建设
发展指数 |
+ |
上年值 |
转移农村富余劳动力人数 |
农办
爱卫办 |
|
新型农村合作医疗参合率 |
|
16、教育发展指数 |
+ |
上年值 |
幼儿受教育率 |
教育组 |
|
小学受教育率 |
教育组 |
|
初中受教育率 |
教育组 |
|
高中受教育率 |
教育组 |
|
教育投入资金到位率 |
财政所 |
|
17、公共卫生
发展指数 |
+ |
前3年
平均值 |
甲乙类传染病发病率 |
爱卫办 |
|
甲乙类传染病发病率漏报率 |
爱卫办 |
|
婴儿死亡率 |
计生办 |
|
孕产妇死亡率 |
计生办 |
|
卫生事业费财政投入增长率 |
财政所 |
|
18、社会安全指数 |
+ |
上年值 |
万人刑事立案数 |
综治办 |
|
十万人工伤事故死亡率 |
安 办 |
|
十万人火灾事故死亡率 |
安 办 |
|
19、社会治安满意率 |
+ |
上年值 |
社会治安满意率 |
综治办 |
附件2：
2007年度寿山乡绩效考评中期考核指标表
|
考核
内容 |
考核指标 |
指标
方向 |
基数
标准值 |
工作目标 |
数据采集
责任部门 |
|
经
济
发
展 |
1、财政发展指标 |
+ |
前3年
平均值 |
地方财政一般预算收入增长率 |
财政所 |
|
地方税收收入增长率 |
|
2、全社会固定资产投资额增长率 |
+ |
前3年
平均值 |
全社会固定资产投资额增长率 |
统计组 |
|
3、规模以上工业增长率 |
+ |
前3年
平均值 |
规模以上工业增长率 |
企业办
统计组 |
|
4、内资实际到资增长率 |
+ |
前3年
平均值 |
内资实际到资增长率 |
企业办
统计组 |
|
5、社会消费品零售总额增长率 |
+ |
前3年
平均值 |
社会消费品零售总额增长率 |
农办
统计组 |
|
6、农林牧渔业总产值增长率 |
+ |
前3年
平均值 |
农林牧渔业总产值增长率 |
农办
统计组 |
|
7、非国有经济发展指数 |
+ |
前3年
平均值 |
非国有投资比重 |
统计组 |
|
非国有工业产值比重 |
|
8、外经发展指数 |
+ |
前3年
平均值 |
实际利用外资 |
企业办
统计组 |
|
合同外资 |
|
出口总额 |
|
9、城镇居民人均可支配收入增长率 |
+ |
前3年
平均值 |
城镇居民人均可支配收入增长率 |
统计组 |
|
10、农村居民人均收入增长率 |
+ |
前3年
平均值 |
农民人均纯收入增长率 |
经管站
统计组 |
|
