为深刻吸取近期发生的各类安全事故教训，切实加强和改进安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故。根据乡党委、政府统一部署，决定2015年4月至12月底在全乡开展安全生产大检查活动。现将《晋安区日溪乡安全生产大检查活动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

日溪乡人民政府安全生产委员会

2015年4月29日

福州市晋安区日溪乡安全生产大检查活动工作方案

根据全国、全省、全市和区安全生产工作会议精神，按照乡党委、政府关于安全生产工作的部署和要求，研究制定本方案。

一、总体要求和目标

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要批示指示，以“打非治违”和重点行业领域专项整治为重点，全面彻底排查治理安全生产隐患，依法严格查处非法违法和违规违章行为，夯实安全生产基础，构建安全生产长效机制。通过开展安全生产大检查活动，达到增强社会安全意识、及时消除事故隐患、严格落实主体责任、有效打击非法违法行为、维护安全生产法治秩序的目标，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。

二、检查范围

全乡所有村居、所有行业领域，所有生产经营单位。重点检查非煤矿山、危险化学品、消防、道路交通、建筑施工、燃气、水利、电力、旅游、农业机械、冶金有色、特种设备、食品药品加工、民爆器材、烟花爆竹等行业领域。突出学校、医院、超市商场、公众娱乐场所、车站、旅游景点等人员密集场所和大型群众性活动，突出劳动密集型企业、粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间作业等领域，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。

三、检查内容和方式

（一）生产经营单位安全生产主体责任落实情况

重点检查生产经营单位落实安全生产“五落实五到位”规定，建立安全生产管理制度和操作规程，依法组织生产经营建设，加强安全管理、标准化提升、教育培训、应急管理，改善工艺系统、基础设施、技术装备等安全生产基础工作以及开展隐患排查整治和纠正违规违章行为等情况。

（二）重点行业领域“打非治违”和专项整治情况

1.非煤矿山：（1）查处无证开采的，超许可范围开采等非法违法行为；非法转让探矿权、采矿权的；超计划开采国家实行开采总量控制矿种的。（2）持证矿山重点检查未按设计生产建设；图纸造假、图实不符；新（改、扩）建项目安全设施未经验收合格擅自投入与使用；实行分台阶（层）自上而下顺序开采；落实高陡边坡监测监控措施；汛期防洪和防治水措施落实等情况。（负责人：李寿廷，乡安检站、矿管办、企业办、派出所、汶洋村、党洋村、南峰村、东坪村、山秀园村等配合）。

2.危险化学品：（1）危险化学品生产、储存、使用、废弃等环节管理情况；生产、储存项目安全生产“三同时”执行情况；对工业气体充装、加油站等重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况；液氨、液氯使用专项检查开展情况；夏季防雨、防洪、防雷击、防暑降温措施落实情况；检维修、动火等危险作业的监护措施落实情况。（2）非法运输危化品，危化品运输车辆未按规定悬挂或者喷涂安全警示标志的。（3）危化品运输车辆非法改装、认证的；危化品运输车辆违法挂靠、外包，违规装载的；从业人员未经培训上岗的。（负责人：林礼明，乡安检站、企业办、乡派出所、道安办等部门配合）

3.消防安全：以人员密集场所及劳动密集型企业生产加工车间和员工集体宿舍、高层及地下建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、消控室人员持证上岗、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施、安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。（负责人：林礼明，乡派出所、企业办、城建办、各村））

4.大型群众性活动：大型群众性活动许可审批，安全管理责任制落实、安全管理人员培训，安全疏散、消防设施、消防车通道、应急照明和疏散指示标志设置是否符合要求，防止拥挤踩踏事故等应急预案制定及演练等情况。（负责人：林媄媄，乡派出所、文化站、企业办、安检站等部门配合）

5.道路交通安全：道路建设项目安全设施“三同时”规定落实情况，隐患路段排查治理、公路危桥和城市隐患桥梁改造，查处严重交通违法行为，组织开展校车、货车、客车、渣土车、摩托车、拖拉机、三轮车、无牌无证、非法拼装、逾期未报废等重点车辆治理。（负责人：郑存贞，乡派出所、道安办等部门配合）

6.交通运输：检查长途客车、公共交通工具、危险品运输车辆、水上运输船舶营运资质、从业人员培训情况，强化对非接驳运输长途客运车辆违反凌晨2时至5时停止运行制度的查处；运输车辆安全设备保养、配备、使用情况。（负责人：郑秀泉，乡交管站、安检站配合）

7.建筑施工：加强施工现场安全管理，排查治理起重机械、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况；落实建设单位履行工程项目管理职责，施工现场项目经理、总监理工程师到岗履职情况等。（负责人：李寿廷，乡城建办、道安办、林业站、企业办、安检站配合）

8.瓶装液化气：供气和用气单位隐患排查整改情况；严厉打击“黑气”制售、配送、使用等情况；严禁使用超期、未检钢瓶，取缔非法违法生产经营和不具备基本安全条件的燃气经营企业、餐饮场所情况。（负责人：林礼明，乡企业办、安检站、派出所等部门配合）

9.食品药品加工：涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。（负责人：陈雄，乡企业办、安检站、环保所配合）

10.民爆器材和烟花爆竹：⑴民爆器材生产工艺、生产流程、生产设备、安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理情况。⑵烟花爆竹储存仓库防水、防雷、防火设施状况，按规定储存烟花爆竹情况；规范烟花爆竹零售点安全条件及治理情况。（负责人：郑秀泉，乡企业办、道安办、综治办配合）

11.学校安全：学校日常安全管理、校舍安全、消防安全、集体活动管理情况；水、电、暖、气设施设备等内部安全管理情况；校车安全管理情况；学校周边安全环境治理情况。（负责人：林媄媄，日溪中心小学、派出所、乡道安办、文化教育等部门配合）

12.冶金有色：重点检查安全措施方案制订情况，岗位风险辨识情况，安全作业程序执行情况，安全防护设备配备情况；煤气区域、有限空间、粉尘爆炸危险场所违规进行动煤气、动火等危险作业行为；起重设备检测、使用、维护行为；违规进行高温熔融金属生产、浇筑、吊装和运输作业行为。（负责人：林礼明，乡企业办、安检站、环保所配合）

13.旅游安全：重点检查游乐场所设施设备运行情况；星级宾馆安全管理情况；旅游从业人员安全教育培训情况；旅游客车及驾驶员安全管理情况；应急预案制定和演练情况。（负责人：余伟城，乡派出所、旅游办、道安办、安检站配合）

14.水利：病险水库除险加固和中小水库运行安全管理情况；农村水电站、电网、在建工程的安全管理和违规水电站的清查整改情况；河道违法采砂、采砂量较大河段的整治情况；水文测验、水利工程勘测安全管理情况；度汛工作方案制定落实以及防汛值班制度落实情况。（负责人：林礼明，乡农林水局部门、相关村配合）

15.粉尘防爆：重点检查金属加工、粮食加工、饲料加工、水泥生产、木材及家具加工、纺织、轻工等企业涉及粉尘作业场所的安全管理情况，粉尘监测、除尘设备、排风设备等配备、安装和使用情况；安全出口设置情况，消防器材和个人劳动防护用品配备情况；电气设备设施采用防爆防静电措施情况。（负责人：林礼明，乡企业办、安检站配合）

此外，其他行业领域的安全检查按照日溪乡安全生产“党政同责、一岗双责”规定的监管职责分工，由相关部门负责并组织实施。

（三）汛期隐患排查情况。

针对我乡汛期高温酷暑、雷雨台风天气较多的情况，加强恶劣气候预警通报和隐患点监测监控，突出交通运输、非煤矿山、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、公众聚集场所、建筑施工、水利、电力、学校等行业领域的汛期安全隐患大排查大整治，重点检查渡口码头、运输车船、水利工程、危房危桥以及临水临崖路段、校区、矿区、厂房等的隐患排查治理工作，督促汛期各项安全防范措施落到实处；强化安全应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制。

（四）重要节日及活动期间的安全保障情况。

落实五一、中秋、国庆等节日及“5.18”、体博会、海峡青年节、青运会期间安全保障措施，重点加强对民爆物品、易制爆易制毒物品、危险化学品重大危险源、交通运输、旅游出行、大型游乐设施、人员密集场所和群众性活动的安全管理；强化安全应急管理，健全完善各类应急预案，落实应急队伍、专家、装备、物资等情况。

四、时间安排

（一）组织发动阶段（4月下旬至4月30日）

各级各有关部门和各企事业单位要迅速动员部署，结合实际制订本地区、本行业领域和本单位安全生产大检查实施方案，突出重点环节、重点部位、重点时段、阶段性重点工作等，明确安全生产大检查整治目标、内容和措施要求，成立专门工作机构，明确职责分工，层层动员落实，确保活动扎实深入开展。

（二）自查整改和督促治理阶段（5月1日至10月30日）

各类生产经营单位要按照安全生产法律法规和国家、行业标准要求，对本单位的生产、工艺、安全设备设施状况以及安全管理制度执行情况进行自查，针对排查发现的隐患和问题，建立隐患排查台账，制定整改计划，落实整改措施，确保整改到位。乡直有关部门要在全乡范围内对本行业领域企业进行抽查；乡政府及有关部门要组织督导检查组，采取“四不两直”、明察暗访等方式，对本辖区本行业领域大检查活动组织开展情况进行全过程的督导检查，及时发现和解决问题；活动深入开展。

（三）巩固深化和总结提高阶段（11月1日至12月20日）

各级各有关部门组织对安全隐患严重的地区和单位进行回头看检查，对重大隐患单位落实整改后的安全生产情况逐一复查，继续巩固和扩大安全大检查活动成果。对大检查活动进行全面总结，重在建立和完善安全生产长效机制，推动企业夯实安全生产基础，提高本质安全水平。

五、工作要求

（一）强化组织，落实责任。各级各有关部门要进一步增强安全生产责任意识，层层贯彻落实区委区政府部署要求，成立大检查领导小组，制定具体实施方案，进一步完善检查措施、整改措施、保障措施，深入细致开展安全生产大检查。企业要认真开展自查自纠工作，建立台账，强化整改；乡安办要充分发挥综合指导作用，组织协调各级各有关部门密切配合，严格落实工作责任，确保检查实效。

（二）严格执法，务求实效。各级各有关部门要综合运用全面督查、重点检查、暗访暗查、联合检查、交叉互查等多种方式，组织开展跨部门联合检查行动；要把安全生产大检查与“打非治违”、专项整治、标准化提升工作相结合，对检查发现的隐患和问题，依法责令整改；存在重大事故隐患的，一律停产停业整顿，分级挂牌督办；经停产停业整顿仍达不到安全生产条件的，坚决关停。

（三）深查彻改，标本兼治。各级、各有关部门和企事业单位要利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系；要进一步完善专家查隐患机制，提高隐患排查治理效果；要坚持标本兼治，紧紧抓住本辖区、本行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。

（四）广泛宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，宣传先进典型，曝光落后单位，广泛动员社会和广大职工群众积极参与安全生产大检查活动；要及时总结提炼大检查中的好经验好做法固化为规章制度和标准规范并加以推广；要加大社会舆论和群众监督力度，进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促整改，对安全检查与隐患排查治理不力的，要严肃追责，公开曝光。

村、乡直有关部门要将大检查活动具体实施落实情况，于每月1日前向乡安办报送上月大检查活动小结；12月5日前报送大检查活动总结。以使乡安办及时汇总上报区安办。

附件：晋安区日溪乡开展安全生产大检查领导小组成员名单

附件：

晋安区日溪乡开展安全生产大检查领导

小组成员名单

组  长：雷新土  党委副书记、乡长

常务副组长：郑存贞  乡党委统战委员、副乡长

副组长：林礼明  副书记

林媄媄  党委宣传委员、纪委书记

王章润  党委组织、秘书委员

郑秀泉  党委委员、派出所所长

余伟城  副乡长

李寿廷  司法所所长

陈守和  主任科员

陈书金  主任科员

陈  雄  乡长助理

成  员：周善铭  安全生产监督站站长、护矿队队长

            刘敏华  党委办主任、道安办主任、交管站站长、农机站站长

            陈振宇  政府办主任、防汛抗旱办主任、水技站站长

            蓝廷锋  旅游班主任、土地城建办主任

            高绍云  林业站站长

            罗  乘  企业办主任

           杨文暖  计生办主任、安全生产监督站副站长

           林  勇  环保所所长、综治办副主任

           刘用惠  文技学校校长

           黄邦贤  日溪村村主任  

           周邦修  汶洋村村主任

           张宗华  梓山村村主任 

          施秀舜  点洋村村主任  

          林  忠  汶石村村主任  

         洪碧钢  铁坑村村主任  

          严为华  井后村书记主任  

         高绍明  万洋村书记主任  

         蓝孝俤  党洋村村主任  

          蓝孝水  南峰村村主任  

          雷顺木  东坪村村主任  

          蓝兴水  山秀园村主任  

领导小组下设办公室，挂靠在乡政府安办，负责安全生产大检查活动综合协调和监督检查工作。

抄送：区安委会、区安检局  存档                      

晋安区日溪乡人民政府安全生产委员会   2015年4月29日