1、提出申请。①困难职工向所在基层工会提建档申请；

②基层工会进行摸底调查，对符合建档条件的职工应及时提出建档申请。

2、职工完整填写《困难职工原始档案》，并提供身份证、经济困难证明（如医病证明、医药费等）。

若职工无法提供证明材料的，由所在基层工会出具证明。

3、基层工会进行审查，对《困难职工原始档案》填写完整无误的，连同其他证明材料报当地困难职工帮扶中心或上级产业工会；

4、县（市）区困难职工帮扶中心、产业工会进行审核，对符合建档条件的，在《困难职工原始档案》加盖公章并连同其他证明材料报市困难职工帮扶中心；同时，将建档困难职工信息录入全国工会帮扶工作管理系统的“困难职工档案”，上报市困难职工帮扶中心。

5、市困难职工帮扶中心进行再次审核，①对符合建档条件的予以建档并通知县（市）区困难职工帮扶中心、产业工会；②对不符合建档条件的，将《困难职工原始档案》及其他证明材料退回县（市）区困难职工帮扶中心、产业工会，并在全国工会帮扶工作管理系统退回录入的困难职工档案。