各县（市）区总工会，市级各产业工会：

为更好贯彻落实习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神和国务院、省委、省政府、省总工会关于做好农民工工作的部署，积极协助党委政府做好民生保障工作，为全市职工特别是困难职工和来榕务工人员营造一个温暖和谐、快乐祥和的节日氛围，市总工会定于2016年元旦、春节（以下简称“两节”）期间，在全市范围内继续开展以“幸福福州·共建共享”为主题的送温暖活动。现将有关事项通知如下：

一、活动时间

2015年12月中旬至2016年元宵节

二、活动对象

（一）建档困难职工；

（二）困难劳模；

（三）在返乡、留榕过年等方面需要帮助的“新福州人”；

（四）环卫、交通运输、殡葬、水电煤抢修、公安等艰苦行业一线困难职工；

（五）部分重点项目、重点行业一线职工。

三、活动内容

（一）关爱建档困难职工活动

要开展对本地区、本系统内建档困难职工家庭的普遍走访慰问活动，实现对建档困难职工的慰问全覆盖。以“送慰问金”为主，结合“送年货”、“送政策”、“送健康”、“送助学”、“送岗位”等方式，组织好对建档困难职工的走访慰问活动，帮助他们解决实际困难，确保困难职工群众过上安定、祥和的元旦和春节。注重发挥基层工会优势，引导已开展职工互助保障活动的企事业单位领导干部与困难职工结对，有针对性地帮助他们解决生产生活中面临的突出问题和困难，使每个困难职工切实感受到党、政府、工会组织及社会各界的关怀与温暖。

（二）关爱困难劳模活动

各级工会应组织开展对困难劳模的慰问活动，体现党和政府及工会组织对困难劳模的关爱。

（三）关爱“新福州人”活动

1.继续开展“情暖返乡路”平安返乡活动。各级工会要加强与交通运输、民航和客运企业的沟通协调，为农民工返乡过年和节后回榕提供帮助。鼓励支持企业、园区等基层组织为“新福州人”平安返乡、节后回榕开展包车、给予交通补贴、报销回程路费等服务活动。要积极采取措施，通过自办或联办招聘会等方式，吸引“新福州人”节后回榕，为他们提供就业咨询和法律帮助。 

2.继续开展“温馨在榕城”新福州人留榕过年活动。“两节”期间，各级工会应通过各类形式多样、内容丰富的活动，加强对留榕过年的“新福州人”人文关怀，通过开展年夜饭、组织体育运动会、观影、灯谜、游园、卡拉OK、书画摄影展等喜闻乐见的文体娱乐活动丰富他们的节日文化生活，共享欢乐祥和的新春佳节。

3.继续开展“深情问薪金”农民工工资支付情况监督活动。各级工会要从全市经济建设和社会和谐的大局出发，重视“防欠薪”工作。积极协助和配合政府部门开展解决企业工资拖欠问题专项检查工作，推动各地预防和解决企业欠薪行为，维护农民工工资报酬权益。要发挥“防欠薪”服务队的积极作用，力争第一时间了解欠薪信息，最快速度介入调处，为被欠薪农民工提供一站式服务。

4.继续做好新形势下农民工服务工作。进一步放宽困难农民工建档条件，结合“农民工入会集中行动”，发现一个，建档一个，帮扶一个。注重突出对农民工的个性化帮扶，鼓励有条件的基层、县（市）区、产业工会开展形式多样，内容丰富的个性化帮扶活动。

（四）关爱艰苦行业一线困难职工活动

组织开展关爱环卫、交通运输、殡葬、水电煤抢修、公安等艰苦行业一线困难职工的走访慰问活动。积极发挥两级工会“两节”送温暖志愿者服务队作用，通过座谈会、上门走访等形式对工作表现突出的艰苦行业一线困难职工开展慰问活动，传递党委政府和工会组织的人文关怀。

（五）关爱建设者活动

深入我市部分重点项目工地、工业园区和企业开展形式多样、内容丰富、健康向上的送文化活动，推动我市职工文化服务向一线延伸，向基层拓展。积极发动县（市）区、产业工会开展送文化活动，拟组织劳动者艺术团文艺小分队分赴城市地铁等重点项目工地、连江经济开发区等工业园区和大型企业开展“送演出”活动。

四、工作要求

（一）加强领导，周密部署。各县（市）区、产业工会要高度重视，结合本地区、本系统实际情况，认真制定切实可行的“两节”送温暖活动方案，统筹安排资源，采取行之有效的措施，积极争取和运用好党政赋予的资源手段，广泛动员社会各界志愿者参与到送温暖活动中来，形成各方通力合作的帮扶工作格局，真正为困难职工排忧解难。

（二）全面走访，及时调整。困难职工档案是工会提供精细、精准帮扶的基础。按照全省工会建档困难职工工作督查会议要求，各县（市）区、产业工会应集中人力物力、明确责任，对本地区、本系统、本单位所属的建档困难职工进行一次全面筛查、调整。要深入困难职工家庭，了解致困原因，符合条件的予以保留并规范档案，不符合条件或已脱贫的予以注销，符合条件但未建档的予以建档，做到建档扩面和清理整顿并行、并重。2015年12月31日前所有困难职工档案要调整完毕，已建档的困难职工全部进行公示，有网站的，要在本级工会网站进行公示；同时，整理汇总报市职工服务中心，市职工服务中心汇总后在市总工会网站公示，并报省总工会公示；1月6日前，各县（市）区总工会、市级各产业工会应向市总工会出具主要领导签字的承诺书，承诺本单位的困难职工档案工作确实做到所建档案信息真实、准确，没有弄虚作假。此次调整后的困难职工电子档案户数将作为“两节”送温暖活动下拨经费的重要依据。市总工会将组织力量对困难职工档案进行督查，对整改后仍然存在问题的单位进行通报并对相关责任人进行问责。

（三）多方筹资，规范使用。要积极争取地方财政对送温暖活动的资金投入，通过财政部门增拨一点、工会组织加大投入一点、社会力量募捐一点的方式，进一步扩充送温暖活动资金，原则上，每位建档困难职工的慰问资金不得低于1500元。同时，严格坚持“依档帮扶”、“先建档、后帮扶、实名制”原则，规范管理使用好帮扶资金。财政专项帮扶资金必须通过银行卡发放，同时要将发放项目、金额、时间书面通知困难职工，银行对账单存档备查。预算使用及报销中央财政资金时不能与其他资金混合，应单独预算、单独造册、单独报销。

（四）注重宣传，营造氛围。积极协调当地新闻媒体共同做好富有当地特色的宣传工作，探索借助“互联网+”模式，通过互联网、微信等新媒体，报道全市工会“两节”期间送温暖活动和关爱农民工系列活动情况，营造全社会共同关心、关爱、关怀困难职工的浓厚氛围。

（五）加强监督，及时报送。要做好职工工资拖欠工作的摸底排查和预警工作，深入基层、深入企业了解掌握企业的经营状况和工资发放情况，对排查中涉及工资拖欠的苗头性、倾向性问题要早跟踪、早疏导、早解决，对存在欠薪隐患和已经发生欠薪的情况，及时填报《“两节”期间企业工资拖欠情况统计表》。2015年12月中旬底开始到2016年2月底，省总工会将继续执行农民工欠薪“周报告”和通报制度，请各县（市）区总工会于每周五上午下班前将情况统计表以传真形式报送市总工会职工服务中心。欠薪周报需各单位分管领导审核签字并加盖单位公章后上报，没有发生欠薪事件的也要实行“零报告”，重大事件要专报，突发事件要随时报告，并随时跟踪报告事态发展和处理结果。

（六）总结经验，不断提升。为交流经验，各县（市）区、产业工会要及时将送温暖活动的典型做法、先进经验和帮扶成效形成总结材料，以进一步丰富“两节”送温暖活动内容、创新活动载体、提升帮扶实效、扩大社会影响力。请于2016年2月8日前将活动总结和统计数据上报市总工会法律和保障工作部（送温暖工作统计表待收到全总通知后，另行通知）。

福州市总工会办公室

2015年12月25日